ВС РФ разъяснил особенности ценообразования в сфере услуг по обязательному медосвидетельствованию

Chodyra Mike / Shutterstock.com

Психиатрические учреждения не наделены полномочиями по определению цены за платные услуги медосвидетельствования врачебной рабочей группой (в частности доктором-психиатром) для выдачи либо продления лицензии на право приобретения и хранения оружия. На это указал Верховный Суд РФ, пересматривая жалобу по спору между ФАС России и областной психбольницей (определение ВС РФ от 29 декабря 2017 г. № 306-КГ17-19985).

Ранее служба по борьбе с монополизмом выдала психучреждению предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства: поликлиника, являясь монополистом (уровень концентрации на рынке упомянутого медосвидетельствования на территории областного центра - 100%), самостоятельно устанавливала цена медосвидетельствования. В предписании ФАС России "настойчиво попросила" отменить пункт 2.11 прейскуранта "Освидетельствование врачебной рабочей группой больного для выдачи либо продления лицензии на право приобретения (хранения) оружия".

Оспорить предписание в суде не получилось – суды всех уровней признали решение ФАС России законным.

Дело в том, что:

• больные обращаются за медсвидетельствованием для того, чтобы получить "лицензию на оружие";
• выдача лицензии на право приобретения (хранения) оружия является госуслугой, оказываемой федеральным органом аккуратной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия;
• а спорная медуслуга (медосвидетельствование с выдачей справки в целях предоставления госуслуг федеральными органами аккуратной власти) поименована под номером 27 в Списке услуг, которые являются нужными и обязательными для предоставления федеральными органами аккуратной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении госуслуг;
• следовательно, размер платы за эту услугу – чисто теоретически – могут устанавливать или Правительство России, или федеральные органы аккуратной власти, к коим психбольница, очевидно, не относится (не смотря на то, что ее больные могут иметь противоположное мнение);
• наряду с этим Правительство России имело возможность бы установить цена спорного медосвидетельствования, лишь если бы это прямо не запрещалось каким-нибудь законом , но такового суды не нашли. А иные ФОИВ вправе устанавливать цена медосвидетельствования лишь для "своих", подведомственных им, учреждений. Областная психбольница же не является ФГУ и подведомственна субъекту РФ;
• а у субъекта РФ и подведомственных ему медицинских учреждений нет права на определение размера платы за оказание услуг, которые являются нужными и обязательными для предоставления госуслуг федеральными органами аккуратной власти ;.
• выходит, что никто, включая и саму психбольницу, не может законно установить для нее размер платы за психосвидетельствование для лицензии "на оружие";
• а значит, предписание ФАС законно, и использовать спорный пункт прейскуранта платных услуг никак запрещено.

Руководствуясь этими аргументами, ВС РФ констатировал отсутствие у психучреждения полномочий по установлению размера платы за оказание спорных услуг и отказал в передаче кассации для рассмотрения в судебном совещании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Напомним, что вопрос о цене медосвидетельствований на "оружейную" лицензию попал в поле зрения ФАС России после жалобы местного ЧОПа и профильной СРО: они озаботились вопросом, в силу того, что их бессчётные работники регулярно проходят эти освидетельствования, а совокупная цена спорных услуг, возможно, является внушительной.

Но региональные и муниципальные психиатрические учреждения проводят куда более "популярное" мероприятие – осматривают водителей и кандидатов в водители, выдают им справки для получения либо продления водительских удостоверений. Но так как получение /продление прав – тоже госуслуга, которую оказывает МВД, а значит, подобные осмотры являются все тем же медицинским освидетельствованием с выдачей справки в целях предоставления госуслуг федеральными органами аккуратной власти. Цену на которое для областных медицинских учреждений – как это доказали арбитражные суды – никто в Российской Федерации установить не вправе.

Сто лет назад. Раскрыт заговор эсеров против Ленина, арестованы 150 человек

Советская власть раскрывает новый заговор против Совнаркома, а особенно против его председателя Ленина. На этот раз переворот, по утверждению следствия, планировали эсеры, подготовившие группу георгиевских кавалеров, которая должна была пробраться в Смольный и схватить Ленина и Бонч-Бруевича. По делу арестованы 150 человек.
Конфликт между эсерами и Совнаркомом происходит и в ходе расследования злоупотреблений следственной рабочей группой при ревтрибунале. Коммунисты уверены в том, что нарушения были не столь уж важны, обыски и аресты в рамках дела проводить запрещено, а проверка законности действий следствия только "кладёт пятно на советскую власть". Но эсерам удалось отстоять необходимость разбирательства.
РАПСИ продолжает знакомить читателей с правовыми новостями столетней давности. На дворе 25 января 1918 года. 

---

Новый заговор
Советской властью раскрыт новый заговор против совнаркома и в особенности против Ленина. Согласно докладу г. Бонч-Бруевича, дело представляется в следующем виде: Группа георгиевских кавалеров, арестованная день назад ночью, желала захватить неожиданно председателя народных комиссаров Ленина и управляющего делами совета Бонч-Бруевича. По словам Бонч-Бруевича, согласно захватному замыслу, георгиевские кавалеры по фальшивым пропускам должны были пройти в Смольный и пробраться в кабинет председателя совнаркома, предварительно обезоружив стражу.
Сейчас в течение всего дня арестованные допрашивались в Смольном. Число заговорщиков достигает более 150 человек. Все арестованные содержатся в Петропавловской крепости. По словам Бонч-Бруевича, арестованные объявили, что они принадлежат к партии эсэров., но от более подробных указаний уклонились, заявив лишь, что они действуют в полном контакте с другими организациями, находящимися вне Петрограда.
(Русские ведомости)

---

Следственная рабочая группа с чрезвычайными полномочиями
В последнии месяцы довольно много внимания уделяется производящемуся расследованию злоупотреблений специальной следственной комиссией при Петроградском Совете Рабочих и Солдатских Парламентариев.
В главе комиссии, занятой этим расследованием, стоит левый эсэр Мстиславский. Расследование производится очень энергично, но встречает затруднения со стороны некоторых влиятельных лиц и учреждений, близко стоящих в этой комиссии.
Так еще, за долго до назначения расследования действий чрезвычайной комиссии велась определенная кампания против инициатора назначения расследования министра юстиции Штейнберга, который якобы, не имея никаких настоящих данных, возбудил в Совете Народных Комиссаров это дело.
Но комиссару Штейнбергу, при содействии всей фракции левых эсэров Центрального Исполкома удалось добиться назначения расследования действий чрезвычайной комиссии. Члены комиссии были временно устранены от занимаемых ими должностей, дела комиссии опечатаны и подвергнуты осмотру.
Комиссар Штейнберг настаивал даже на аресте некоторых членов следственной комиссии. Но предложение его временно было отвергнуто.
На последнем совещании Совнаркома глава комиссии по расследованию Мстиславский сделал подробный доклад о ходе расследования и о тех препятствиях, которые чинятся членам комиссии в этих работах. Он поведал о итогах расследования и наметил предстоящий замысел работ комиссии.
Доклад Мстиславского встретил резкие возражения со стороны членов Совнаркома, которыми владел к фракции коммунистов.
Последние показывали, что злоупотребления, найденные расследованием не так важны, чтобы возможно было поднимать тот шум около действий следственной комиссии, который сейчас поднят в буржуазной печати.
Они решительно выступали в протест каких бы то ни было арестов и обысков у лиц, которыми владел к Центральному Исполкому без ведома и согласия последнего.
Мстиславскому и Министрам , принадлежащим к фракции левых эсэр стоило громадного труда убедить Совнарком в том, что расследование злоупотреблений специальной следственной комиссией должно быть полностью закончено, что-бы обследованию подверглись действия всех лиц, к каким бы учреждениям и организациям они не принадлежали. В случае если коммунисты показывали на то, что устранение членов следственной комиссии от занимаемых должностей кладет пятно на Советскую Власть, то левые эсэры показывали, что, в случае если благодаря расследованию выяснится вздорность возводимых на членов следственной комиссии обвинений, то этим самым нисколько не умалится престиж Советской Власти, а напротив он встанет. В случае если же будут найдены злоупотребления, из-за которых те либо иные представители политических партий должны будут сойти со сцены политике, то и тут престиж Советской Власти не умалится, а лишь возвысится.
В следствии весьма бурных и продолжительных прений Совнарком постановил: начатое расследование действий следственной комиссии продолжить и довести его до конца и, помимо этого, снабдить рабочую группу чрезвычайными полномочиями, дать ей право обысков, углублений и арестов, без предварительных сношений по сему предлогу с какими бы то ни было учреждениями.
Помимо этого, комиссии было предписано закончить свою работу в наикратчайший срок, чтобы позволить лицам, заподозренным в злоупотреблениях по злостному оговору личных врагов, себя реабилитировать и опять стать в ряды политических работников.
В связи с таким решением Совнаркома в Смольном университете говорят о грядущих арестах основных деятелей следственной комиссии Козловского и Красикова, представление об аресте которых было раньше сделано комиссаром юстиции Штейнбергом.
(Новая Петроградская газета)  
Подготовил Евгений Новиков

---

*Стилистика и пунктуация публикаций сохранены