ВС РФ разъяснил особенности ценообразования в сфере услуг по обязательному медосвидетельствованию

Chodyra Mike / Shutterstock.com

Психиатрические учреждения не наделены полномочиями по определению цены за платные услуги медосвидетельствования врачебной рабочей группой (в частности доктором-психиатром) для выдачи либо продления лицензии на право приобретения и хранения оружия. На это указал Верховный Суд РФ, пересматривая жалобу по спору между ФАС России и областной психбольницей (определение ВС РФ от 29 декабря 2017 г. № 306-КГ17-19985).

Ранее служба по борьбе с монополизмом выдала психучреждению предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства: поликлиника, являясь монополистом (уровень концентрации на рынке упомянутого медосвидетельствования на территории областного центра - 100%), самостоятельно устанавливала цена медосвидетельствования. В предписании ФАС России "настойчиво попросила" отменить пункт 2.11 прейскуранта "Освидетельствование врачебной рабочей группой больного для выдачи либо продления лицензии на право приобретения (хранения) оружия".

Оспорить предписание в суде не получилось – суды всех уровней признали решение ФАС России законным.

Дело в том, что:

• больные обращаются за медсвидетельствованием для того, чтобы получить "лицензию на оружие";
• выдача лицензии на право приобретения (хранения) оружия является госуслугой, оказываемой федеральным органом аккуратной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия;
• а спорная медуслуга (медосвидетельствование с выдачей справки в целях предоставления госуслуг федеральными органами аккуратной власти) поименована под номером 27 в Списке услуг, которые являются нужными и обязательными для предоставления федеральными органами аккуратной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении госуслуг;
• следовательно, размер платы за эту услугу – чисто теоретически – могут устанавливать или Правительство России, или федеральные органы аккуратной власти, к коим психбольница, очевидно, не относится (не смотря на то, что ее больные могут иметь противоположное мнение);
• наряду с этим Правительство России имело возможность бы установить цена спорного медосвидетельствования, лишь если бы это прямо не запрещалось каким-нибудь законом , но такового суды не нашли. А иные ФОИВ вправе устанавливать цена медосвидетельствования лишь для "своих", подведомственных им, учреждений. Областная психбольница же не является ФГУ и подведомственна субъекту РФ;
• а у субъекта РФ и подведомственных ему медицинских учреждений нет права на определение размера платы за оказание услуг, которые являются нужными и обязательными для предоставления госуслуг федеральными органами аккуратной власти ;.
• выходит, что никто, включая и саму психбольницу, не может законно установить для нее размер платы за психосвидетельствование для лицензии "на оружие";
• а значит, предписание ФАС законно, и использовать спорный пункт прейскуранта платных услуг никак запрещено.

Руководствуясь этими аргументами, ВС РФ констатировал отсутствие у психучреждения полномочий по установлению размера платы за оказание спорных услуг и отказал в передаче кассации для рассмотрения в судебном совещании Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Напомним, что вопрос о цене медосвидетельствований на "оружейную" лицензию попал в поле зрения ФАС России после жалобы местного ЧОПа и профильной СРО: они озаботились вопросом, в силу того, что их бессчётные работники регулярно проходят эти освидетельствования, а совокупная цена спорных услуг, возможно, является внушительной.

Но региональные и муниципальные психиатрические учреждения проводят куда более "популярное" мероприятие – осматривают водителей и кандидатов в водители, выдают им справки для получения либо продления водительских удостоверений. Но так как получение /продление прав – тоже госуслуга, которую оказывает МВД, а значит, подобные осмотры являются все тем же медицинским освидетельствованием с выдачей справки в целях предоставления госуслуг федеральными органами аккуратной власти. Цену на которое для областных медицинских учреждений – как это доказали арбитражные суды – никто в Российской Федерации установить не вправе.

Сто лет назад. Раскрыт заговор эсеров против Ленина, арестованы 150 человек

Советская власть раскрывает новый заговор против Совнаркома, а особенно против его председателя Ленина. На этот раз переворот, по утверждению следствия, планировали эсеры, подготовившие группу георгиевских кавалеров, которая должна была пробраться в Смольный и схватить Ленина и Бонч-Бруевича. По делу арестованы 150 человек.
Конфликт между эсерами и Совнаркомом происходит и в ходе расследования злоупотреблений следственной рабочей группой при ревтрибунале. Коммунисты уверены в том, что нарушения были не столь уж важны, обыски и аресты в рамках дела проводить запрещено, а проверка законности действий следствия только "кладёт пятно на советскую власть". Но эсерам удалось отстоять необходимость разбирательства.
РАПСИ продолжает знакомить читателей с правовыми новостями столетней давности. На дворе 25 января 1918 года. 

---

Новый заговор
Советской властью раскрыт новый заговор против совнаркома и в особенности против Ленина. Согласно докладу г. Бонч-Бруевича, дело представляется в следующем виде: Группа георгиевских кавалеров, арестованная день назад ночью, желала захватить неожиданно председателя народных комиссаров Ленина и управляющего делами совета Бонч-Бруевича. По словам Бонч-Бруевича, согласно захватному замыслу, георгиевские кавалеры по фальшивым пропускам должны были пройти в Смольный и пробраться в кабинет председателя совнаркома, предварительно обезоружив стражу.
Сейчас в течение всего дня арестованные допрашивались в Смольном. Число заговорщиков достигает более 150 человек. Все арестованные содержатся в Петропавловской крепости. По словам Бонч-Бруевича, арестованные объявили, что они принадлежат к партии эсэров., но от более подробных указаний уклонились, заявив лишь, что они действуют в полном контакте с другими организациями, находящимися вне Петрограда.
(Русские ведомости)

---

Следственная рабочая группа с чрезвычайными полномочиями
В последнии месяцы довольно много внимания уделяется производящемуся расследованию злоупотреблений специальной следственной комиссией при Петроградском Совете Рабочих и Солдатских Парламентариев.
В главе комиссии, занятой этим расследованием, стоит левый эсэр Мстиславский. Расследование производится очень энергично, но встречает затруднения со стороны некоторых влиятельных лиц и учреждений, близко стоящих в этой комиссии.
Так еще, за долго до назначения расследования действий чрезвычайной комиссии велась определенная кампания против инициатора назначения расследования министра юстиции Штейнберга, который якобы, не имея никаких настоящих данных, возбудил в Совете Народных Комиссаров это дело.
Но комиссару Штейнбергу, при содействии всей фракции левых эсэров Центрального Исполкома удалось добиться назначения расследования действий чрезвычайной комиссии. Члены комиссии были временно устранены от занимаемых ими должностей, дела комиссии опечатаны и подвергнуты осмотру.
Комиссар Штейнберг настаивал даже на аресте некоторых членов следственной комиссии. Но предложение его временно было отвергнуто.
На последнем совещании Совнаркома глава комиссии по расследованию Мстиславский сделал подробный доклад о ходе расследования и о тех препятствиях, которые чинятся членам комиссии в этих работах. Он поведал о итогах расследования и наметил предстоящий замысел работ комиссии.
Доклад Мстиславского встретил резкие возражения со стороны членов Совнаркома, которыми владел к фракции коммунистов.
Последние показывали, что злоупотребления, найденные расследованием не так важны, чтобы возможно было поднимать тот шум около действий следственной комиссии, который сейчас поднят в буржуазной печати.
Они решительно выступали в протест каких бы то ни было арестов и обысков у лиц, которыми владел к Центральному Исполкому без ведома и согласия последнего.
Мстиславскому и Министрам , принадлежащим к фракции левых эсэр стоило громадного труда убедить Совнарком в том, что расследование злоупотреблений специальной следственной комиссией должно быть полностью закончено, что-бы обследованию подверглись действия всех лиц, к каким бы учреждениям и организациям они не принадлежали. В случае если коммунисты показывали на то, что устранение членов следственной комиссии от занимаемых должностей кладет пятно на Советскую Власть, то левые эсэры показывали, что, в случае если благодаря расследованию выяснится вздорность возводимых на членов следственной комиссии обвинений, то этим самым нисколько не умалится престиж Советской Власти, а напротив он встанет. В случае если же будут найдены злоупотребления, из-за которых те либо иные представители политических партий должны будут сойти со сцены политике, то и тут престиж Советской Власти не умалится, а лишь возвысится.
В следствии весьма бурных и продолжительных прений Совнарком постановил: начатое расследование действий следственной комиссии продолжить и довести его до конца и, помимо этого, снабдить рабочую группу чрезвычайными полномочиями, дать ей право обысков, углублений и арестов, без предварительных сношений по сему предлогу с какими бы то ни было учреждениями.
Помимо этого, комиссии было предписано закончить свою работу в наикратчайший срок, чтобы позволить лицам, заподозренным в злоупотреблениях по злостному оговору личных врагов, себя реабилитировать и опять стать в ряды политических работников.
В связи с таким решением Совнаркома в Смольном университете говорят о грядущих арестах основных деятелей следственной комиссии Козловского и Красикова, представление об аресте которых было раньше сделано комиссаром юстиции Штейнбергом.
(Новая Петроградская газета)  
Подготовил Евгений Новиков

---

*Стилистика и пунктуация публикаций сохранены

Юристу не необходимо уплачивать НДС при приобретении услуг у иностранного лица

Africa Studio / Shutterstock.com
Министр финаннсов России объяснил, что российский юрист, приобретший статус юриста согласно русскому законодательству и являющийся членом адвокатского бюро при приобретении у иностранного лица услуги, местом реализации которых признается территория РФ, налоговым агентом по НДС не признается (письмо Департамента налоговой и таможенной политики Министерства финансов России от 12 декабря 2017 г. № 03-07-14/82685).

Отметим, что в случае приобретения у иностранного лица, не являющегося налогоплательщиком НДС в России, услуг, местом реализации которых в целях применения этого налога признается территория РФ, НДС уплачивается налоговыми агентами – организациями и ИП (п. 1-2 ст. 161 Налогового кодекса).

Со своей стороны ИП являются физлица, зарегистрированные в соответствии с правилами и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юрлица (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Вместе с тем адвокатская деятельность не является предпринимательской (п. 2 ст. 1 закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и об адвокатуре в РФ"). Поэтому юрист в России не признается налоговым агентом по НДС.

Государственной дума одобрила закон о СМИ-иностранных агентах

гос Дума РФ приняла в третьем (окончательном) чтении закон, согласно которому зарубежные СМИ, которые получают финансирование из-за предела, могут быть признаны иностранными агентами.

Изменения вносятся в статью 6 закона "О средствах массовой информации". При дискуссии документа вице-спикер Государственной думы Петр Толстой подчернул, что поправки касаются лишь иностранных СМИ, российских же СМИ, если они и финансируются из-за предела, поправки не касаются.
Так, согласно документу, устанавливается, что иностранным агентом может быть признано "юрлицо, зарегистрированное в иностранном стране, либо иностранная структура без образования юрлица, распространяющие предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы, могут быть признаны иностранными СМИ, выполняющими функции иностранного агента, независимо от их организационно-правовой формы, если они получают финансовые средства и (либо) иное имущество от иностранных стран, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства или уполномоченных ими лиц, получающих финансовые средства и иное имущество от указанных источников".
К таким СМИ будут использоваться положения закона "О некоммерческих организациях", за исключением особых положений, которые употребляются лишь в отношении НКО.
Эти поправки в закон "О СМИ" были внесены ко второму чтению в закон о внесудебной блокировке сайтов запрещенных либо нежелательных в Российской Федерации организаций, который был принят в первом чтении Государственной думой в октябре. Этим законом предлагается внести изменения в закон "Об информации информационных технологиях и о защите информации". Так, устанавливается возможность незамедлительной блокировки сайтов Роскомнадзором по требованию Генеральной прокуратуры РФ, также дополняются случаи обнаружения в интернете материалов, распространяемых нежелательной в России негосударственной организацией. Сейчас Минюстом в перечень "нежелательных" занесены 11 организаций.
Нижняя палата парламента приняла в среду поправки в эти два закона во втором, а позднее и в третьем чтениях.
Ранее отмечалось, что действия в отношении американских СМИ это исключительная мера, зеркально отображающая меры, которые были приняты в Америке по отношению к русским СМИ. Так, Минюст США "настойчиво попросил" от российского канала RT America пройти регистрацию в качестве иностранного агента, что и было сделано. На сайте RT ее главред Маргарита Симоньян прокомментировала обстановку, заявив: "Между уголовным делом и регистрацией мы выбрали последнее. С чем и поздравляем американскую свободу слова и всех, кто в неё всё ещё верит".

УФАС признало Metro Cash & Carry нарушителем закона за SMS-спам

Столичное управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) признало ООО "Метро Кэш энд Керри" нарушителем законодательства из-за рекламы алкогольной продукции, которая распространялась при помощи рассылки смс-сообщений, в частности через приложение Viber. Об этом сказано в сообщении ведомства.

Регулятор установил факт распространения в период с декабрь 2016 года по март 2017 года рекламных сообщений об акциях на алкогольную продукцию в сети магазинов "Метро", получателями которых стали более 8 миллионов абонентов.
Антимонопольный орган отмечает, что реклама указанных товаров и их продавца может распространяться только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в частности в дегустационных залах таких торговых объектов. Но компания распространяла спорную рекламу за пределами разрешенных законом о рекламе мест.

Экс-замначальника колонии приговорен к 6,5 годам колонии по делу о пытках

Верх-Исетский райсуд Екатеринбурга приговорил бывшего помощника начальника исправительно-трудовой колонии № 2 Михаила Белоусова к 6 годам и 6 месяцам колонии общего режима по делу о пытках над арестантами, информирует пресс-служба региональной прокуратуры.

Так, Белоусов признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом "а" части 3 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с применением насилия и угрозой его применения). Согласно суденому вердикту, мужчине не разрещаеться занимать должности, связанные с исполнением функций представителя власти на государственной службе и в органах местного самоуправления в течение трех лет. Помимо этого, по ходатайству прокурора Белоусов был лишен звания "подполковник внутренней службы".
Судом установлено, что в 2012 году Белоусов сформировал в указанной выше колонии так называемый "актив" из дневальных отрядов, которые по поручению мужчины систематически издевались над арестантами, фиксировали происходящее на камеру, а после этого докладывали о итогах. За это "активистам" предоставлялись дополнительные права и игнорировались нарушения ими правил внутреннего распорядка колонии.
Так, 16 ноября 2012 года в ИК для отбытия наказания прибыл осужденный. По данным следствия, когда он был в помещении "комнаты досмотра" карантинного отделения, "активисты" нанесли ему не менее 15 ударов дубинкой в область живота, а после этого любой из них – не менее 10 ударов руками и ногами в область головы и туловища. Подобные издевательства повторились и на следующий день.
Членам "актива" суд назначил наказание в виде лишения свободы на срок от 4 лет до 5 лет и 3 месяцев каждому с отбыванием наказания в исправительных колониях общего и строгого режима. Мужчины признаны виновными в совершении правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 117 УК РФ (истязания в отношении двух и более лиц, с применением пытки, группой лиц по предварительному сговору) и частью 2 статьи 132 УК РФ (насильственные действия сексуального характера, совершенные группой лиц по предварительному сговору, с особенной жестокостью по отношению к потерпевшему). Кроме этого, с двух осужденных взыскана компенсация морального ущерба общей стоимостью 500 тысяч рублей в пользу одного из потерпевших, отметили в ведомстве.

Как создать систему охраны труда на предприятии

Создавать надёжные рабочие условия для сотрудников компании — прямая обязанность любого работодателя. Законодательство обязывает предприятия четко регламентировать все процессы, связанные с безопасностью работников. Мы поведаем, как это сделать.

Система управления охраной труда на предприятии

Что такое система управления охраной труда (ОТ)?


Это бизнес-процесс, складывающийся из следующих элементов:

1. Политика и цели в сфере безопасности работников конкретной компании. К примеру, целью организации может стать сокращение либо недопущение несчастных случаев на производстве.
2. Процедуры по достижению заявленных целей. Процедуры осуществляются посредством регламентирующих документов, действий сотрудников, материально-технических ресурсов.

На практике для системы управления ОТ в организации нужно:

• найти уровни ответственности: от начальника компании до рядового сотрудника;
• распределить обязанности по ОТ между работниками;
• осуществлять конкретные мероприятия и процедуры;
• обрисовать все это в документах компании.

На фирмах, где работает меньше 15 человек, СУОТ может иметь упрощенную структуру, но все требования законодательства по охране труда должны соблюдаться полностью.

Что необходимо включить в положение о системе охраны труда?

Основным документом будет Положение о СУОТ, которое должно существовать в каждой организации. Минтруд России приказом от 19.08.2016 N 438н утвердил Типовое положение о СУОТ, которым и следует руководствоваться при составлении документа конкретно для вашей компании (скачать его возможно в конце статьи).


В Положение необходимо включить следующую данные:

• политика и цели работодателя в сфере ОТ (вводный раздел);
• распределение обязанностей и ответственности между сотрудниками организации на всех уровнях управления: кто что делает и за что отвечает;
• процедуры: что конкретно и как именно будет делаться для исполнения требований законодательства и достижения целей компании (обучение работников, оценка условий труда, выдача средств защиты, расследование несчастных случаев, мониторинг ситуации на предприятии и др.).

Также нужно отразить обязанности, ответственность и конкретные действия работников, задействованных в СУОТ, в должностных руководствах и трудовых контрактах, внутренних регламентах организации, регулирующих другие процессы (к примеру, производственных и технических регламентах). Все эти документы должны быть логически связанными между собой и не иметь противоречий, соответствовать нормам законодательства.

Чем угрожает отсутствие СУОТ?

Потому, что наличие СУОТ — это обязательное требование законодательства в сфере охраны труда (ст 209, 211, 212 ТК РФ), ее полное либо частичное отсутствие может повлечь штраф по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП. Для личных предпринимателей штрафы совсем маленькие — от 2000 до 5000 рублей. А вот для организации предусмотрены значительно более высокие санкции: от 50 000 до 80 000 рублей.

---

Типовое положение о системе охраны труда

Скачать